加強“留守兒童”監(jiān)護，禁止實施家庭暴力

　　背景：有數(shù)據(jù)顯示，中國目前約有1．5億農(nóng)民外出務工。他們中許多人將子女留在農(nóng)村，成為所謂的“留守兒童”。據(jù)統(tǒng)計，2004年中國“留守兒童”有2200多萬。由于“缺失父母”、監(jiān)護不力，一些農(nóng)村“留守兒童”精神空虛、行為失范，存在諸多問題。

　　全國人大內(nèi)務司法委員會副主任委員祝銘山說，為加強對“留守兒童”的保護，此次法律修改力求解決執(zhí)法主體不夠明確，家長不履行或者不正確履行監(jiān)護職責；校園安全；流浪、乞討、失去監(jiān)護等生活無著未成年人的救助；預防和減少青少年犯罪等重點問題。

　　草案規(guī)定：“父母因外出務工等原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的，應當依法委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。”并規(guī)定：“家庭其他成年人協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護人教育、保護未成年人?！?/P>

　　針對一些父母或其他監(jiān)護人對子女生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當?shù)葐栴}，草案增加了“父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責，撫育未成年人健康成長”、“有關國家機關和社會組織應當為未成年人父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導”等內(nèi)容，同時規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人“不得侵害未成年人的合法權益”，“禁止對未成年人實施家庭暴力”。

　　強化校園安全制度，保障未成年人安全

　　背景：近年來，校園事故不斷出現(xiàn)。去年11月，在公路上晨練的山西沁源二中21名師生被疾駛的卡車奪去了年輕的生命；今年5月8日，河南鞏義市一歹徒闖入一幼兒園縱火，造成17人傷亡；5月24日，河南省鄧州市汲灘鎮(zhèn)一村民闖入羅營小學，劫持學生19人，并殺死其中一人。

　　為強化學校保護，解決校園安全問題，草案規(guī)定：“學校應當建立校園安全制度，預防和制止校園暴力以及其他侵害未成年人合法權益的行為，保障未成年人的安全?！薄敖逃姓块T和學校應當根據(jù)需要，制定預防各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等重大突出事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年人應對重大突發(fā)事件的自我保護意識和能力。”

　　草案同時規(guī)定“公共場所和學校發(fā)生重大突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人?！?/P>

　　加強流浪兒童救助，維護未成年人權益

　　背景：據(jù)民政部門統(tǒng)計，目前我國約有15萬人次的流浪兒童。由于受多種因素的影響，未成年人違法犯罪問題日漸突出，違法犯罪人數(shù)呈上升趨勢，并向低齡化、團伙化、惡性化發(fā)展。在部分地區(qū)，未成年人違法犯罪已成了一個嚴重的社會問題。

　　為更好地對流浪兒童進行救助，草案規(guī)定：“民政等有關部門應當建立流浪、乞討、失去監(jiān)護等生活無著未成年人的救助制度，根據(jù)需要設立救助場所，對上述未成年人進行救助、保護和教育，承擔臨時監(jiān)護責任，并支持有條件的組織和個人依法建立未成年人救助場所?！?/P>

　　對違法犯罪的未成年人，草案規(guī)定實行教育、感化、挽救的方針，并作了多方面的補充規(guī)定：一是規(guī)定公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應當限制適用羈押性強制措施和監(jiān)禁刑；訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應當在適當場所、使用適當方法進行。二是規(guī)定維護未成年人的受遺贈權、隱私權和名譽權等。三是規(guī)定“人民法院根據(jù)需要設立審理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權益保護案件的機構，或者指定專人辦理。公安機關、人民檢察院可以相應設立辦理未成年人犯罪案件的機構，或者指定專人辦理。

　　“這些規(guī)定可以更好地適應對未成年人進行司法保護的需要?！弊ｃ懮秸f。

還有疑問嗎？請留下您的問題，15分鐘內(nèi)回答您！