管理是不是一門(mén)科學(xué)？這似乎已經(jīng)無(wú)須作為一個(gè)問(wèn)題來(lái)討論了。但從人們的實(shí)踐過(guò)渡到一門(mén)科學(xué)，卻經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。

    在討論管理為什么是一門(mén)科學(xué)之前，先讓我們來(lái)討論一下什么是科學(xué)，科學(xué)的意思是指人類(lèi)發(fā)現(xiàn)、積累并公認(rèn)的普遍真理或普遍定理的運(yùn)用，已系統(tǒng)化和公式化了的知識(shí)。隨著人類(lèi)認(rèn)識(shí)事物的精確度的提高，科學(xué)被作為客觀規(guī)律的反映。在被賦予了這樣的含義后，人們逐漸對(duì)社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)一些并不精確的認(rèn)識(shí)結(jié)果持寬容的態(tài)度，把它們也作為科學(xué)看待。管理知識(shí)自本世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)了近百年的探索、總結(jié)，逐漸形成了一套能夠反映管理過(guò)程客觀規(guī)律性的理論知識(shí)體系，它不帶有人的主觀價(jià)值判斷，較為精確的、能夠?qū)嵶C，盡管與自然科學(xué)相比，管理學(xué)還不夠精確，但它已成為一門(mén)科學(xué)。有了管理學(xué)，管理者就有可能對(duì)管理上存在的問(wèn)題，找到可行的、現(xiàn)實(shí)的正確的解決方法。

    雖然人類(lèi)從事管理活動(dòng)是與人類(lèi)有組織的社會(huì)活動(dòng)同時(shí)出現(xiàn)的，但用科學(xué)的方法進(jìn)行管理還是20世紀(jì)初的事。歷史上美國(guó)管理學(xué)家泰羅（也譯為泰勒）是最早把管理帶入科學(xué)的人。在他的管理生涯中，他不斷在工廠中實(shí)地進(jìn)行試驗(yàn)，系統(tǒng)地研究和分析工人的操作方法和動(dòng)作所花費(fèi)的時(shí)間，用科學(xué)的方法計(jì)算工廠車(chē)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率問(wèn)題，逐漸形成其管理體系——科學(xué)管理。自從泰羅把管理當(dāng)作一門(mén)科學(xué)來(lái)研究時(shí)，管理學(xué)逐漸地步入了科學(xué)的殿堂，盡管人們對(duì)管理學(xué)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有達(dá)到完全科學(xué)的程度。

    現(xiàn)代管理學(xué)分為許多不同的學(xué)派，對(duì)于管理學(xué)的不同學(xué)派，我們也可以看成不同的分支。對(duì)這些不同學(xué)派的思想、概念、原理、方法系統(tǒng)地加以分析、整理，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)派的代表人物雖然屬于不同的國(guó)家、不同的職業(yè)、不同的文化，沒(méi)有或很少?gòu)膶?duì)方的思想中汲取營(yíng)養(yǎng)，卻常常采用類(lèi)似的研究途徑，提出一些盡管詞句不同但內(nèi)容上相似的原理。由此我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：就像哲學(xué)一樣，管理是一門(mén)社會(huì)科學(xué)，盡管與自然科學(xué)之間存在一定距離，具有一定的不精確性，但由于有實(shí)用而且可以信賴的管理學(xué)知識(shí)客觀地存在著，管理學(xué)并不像有些人所認(rèn)為的那樣的不科學(xué)，不統(tǒng)一。管理學(xué)唯一缺少的就是要將不同學(xué)派的這些管理知識(shí)相互聯(lián)系起來(lái)，使之成為一門(mén)更規(guī)范的科學(xué)。

    管理是一門(mén)科學(xué)，管理者如果不掌握科學(xué)的知識(shí)，他們要進(jìn)行管理就必然靠運(yùn)氣、靠直觀、靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)辦事。而有了系統(tǒng)化的管理知識(shí)，管理者就有可能對(duì)管理上存在的問(wèn)題找到可行的正確的解決方法。但是，在現(xiàn)實(shí)的管理實(shí)踐中，僅僅掌握科學(xué)的管理理論和方法是不夠的。因?yàn)楣芾碜鳛橐婚T(mén)科學(xué)就像其他科學(xué)一樣是不斷地發(fā)展的，它本身還不夠完善。人們對(duì)管理學(xué)的理解仍然在不同的學(xué)派之間徘徊，管理者在實(shí)踐中仍然要依靠經(jīng)驗(yàn)、靠管理者的藝術(shù)，管理學(xué)的理論并未發(fā)揮很好的作用，人們對(duì)這門(mén)科學(xué)的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中的管理問(wèn)題千差萬(wàn)別，非常復(fù)雜，所以還不能生搬硬套這些理論和方法來(lái)進(jìn)行管理。只有根據(jù)實(shí)際情況，靈活地運(yùn)用管理理論和方法，才能獲得預(yù)期的效果。

    總之，管理是一門(mén)科學(xué)，而不是某些人所認(rèn)為的“管理是一門(mén)藝術(shù)”，管理實(shí)踐必須依靠科學(xué)的管理，只有在這套體系不完善的地方才需要管理藝術(shù)去彌補(bǔ)，管理的藝術(shù)性是管理的科學(xué)性的補(bǔ)充與提高。

    如果管理真是一種一般性學(xué)科，那么，管理者做什么應(yīng)該基本上是一樣的，無(wú)論他是一位高層經(jīng)理，還是一位基層監(jiān)工；無(wú)論是工商企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)；無(wú)論是大公司，還是小企業(yè)；也無(wú)論是在法國(guó)的巴黎，還是在美國(guó)的得克薩斯州，都應(yīng)該是基本一樣的。

    管理(Management)是指同別人一起，或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。

    這里，過(guò)程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱(chēng)為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

    效率(Efficiency)是管理的極其重要的組成部分，它是指輸入與輸出的關(guān)系。對(duì)于給定的輸入，如果你能獲得更多的輸出，你就提高了效率。類(lèi)似的，對(duì)于較少的輸入，你能夠獲得同樣的輸出，你同樣也提高了效率。因?yàn)楣芾碚呓?jīng)營(yíng)的輸入資源是稀缺的(資金、人員、設(shè)備等)，所以他們必須關(guān)心這些資源的有效利用。因此，管理就是要使資源成本最小化。然而，僅僅有效率是不夠的，管理還必須使活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，即追求活動(dòng)的效果 (Effectiveness)。當(dāng)管理者實(shí)現(xiàn)了組織的目標(biāo)，我們就說(shuō)他們是有效果的。因此，效率涉及的是活動(dòng)的結(jié)果.

    效率和效果是互相聯(lián)系的，例如，如果某個(gè)人不顧效率，他很容易達(dá)到有效果。精工(Seiko)集團(tuán)如果不考慮人力和材料輸入成本的話，它還能生產(chǎn)出更精確和更吸引人的鐘表。為什么一些美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)經(jīng)常受到公眾的抨擊，按道理說(shuō)他們是有效果的，但他們的效率太低，也就是說(shuō)，他們的工作是做了，但成本太高。因此，管理不僅關(guān)系到使活動(dòng)達(dá)到目標(biāo)，而且要做得盡可能有效率。組織可能是有效率的但卻是無(wú)效果的嗎?完全可能，那種要把錯(cuò)事干好的組織就是如此!現(xiàn)在有許多學(xué)院在“加工”學(xué)生方面算得上是高效率的，通過(guò)采用計(jì)算機(jī)輔助學(xué)習(xí)設(shè)備、大課堂教學(xué)、過(guò)分依賴兼職教師，使得學(xué)院管理當(dāng)局大幅度地削減了用于每個(gè)學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)。但其中一些這樣的學(xué)院已經(jīng)受到在校生、畢業(yè)生們和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的批評(píng)。批評(píng)意見(jiàn)認(rèn)為，這些學(xué)院沒(méi)能夠給學(xué)生們適當(dāng)?shù)慕逃?。?dāng)然，在更多的情況下，高效率還是與效高果相關(guān)聯(lián)的。低水平的管理絕大多數(shù)是由于無(wú)效率和無(wú)效果，或者是通過(guò)以犧牲效率來(lái)取得效果的。變化中的管理實(shí)踐防務(wù)承包商終于著手解決管理不當(dāng)和浪費(fèi)問(wèn)題了世界范圍的防務(wù)承包商的生意不再像過(guò)去那樣紅火了。由于蘇聯(lián)東歐國(guó)家政權(quán)的更迭和國(guó)家優(yōu)先目標(biāo)的調(diào)整，導(dǎo)致世界范圍防務(wù)預(yù)算的削減，這種形勢(shì)迫使像洛克希德(Lockheed)公司、LTV公司、格魯曼公司(Grumman)、通用動(dòng)力公司 (General Dynamics)、諾思羅普公司(Northrop)、馬丁-馬麗埃塔公司(Martin Marietta)，以及麥道公司(McDonnell Douglas)等改進(jìn)他們的管理，其實(shí)這項(xiàng)工作幾十年前就該做了。美國(guó)計(jì)劃將其武裝力量在1991—1995年期間削減了25%。其他國(guó)家，如英國(guó)、法國(guó)和巴西的防務(wù)供應(yīng)商，已經(jīng)在努力擴(kuò)展其國(guó)際軍火銷(xiāo)售。許多長(zhǎng)期依賴美國(guó)武器制造商的國(guó)家，如巴基斯坦和埃及等，已開(kāi)始自己制造武器。結(jié)果，形成大量的防務(wù)供應(yīng)商爭(zhēng)奪少量的合同的局面。市場(chǎng)收縮、競(jìng)爭(zhēng)和效經(jīng)對(duì)防務(wù)承包商來(lái)說(shuō)曾是陌生的概念，而今已成為嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。為了生存，管理當(dāng)局著手削減浪費(fèi)和改善經(jīng)營(yíng)。問(wèn)題越來(lái)越清楚了，只有最有效率和質(zhì)量最高的防務(wù)承包商，才可能渡過(guò)這個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)期。因此，這些公司開(kāi)始大量裁員；關(guān)閉嚴(yán)重開(kāi)工不足的工廠；拒絕投標(biāo)那些無(wú)利可圖的合同；尋求新的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)率的提高。例如，麥道公司計(jì)劃裁員17 000人；洛克希德公司打算裁減5 500個(gè)工作崗位，出售價(jià)值2億美元的過(guò)剩的工廠和辦公室面積，轉(zhuǎn)產(chǎn)民用產(chǎn)品，如在世界各地建造和經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)等。LTV公司則開(kāi)始艱苦地分析數(shù)百個(gè)為美國(guó)軍隊(duì)制造火箭的生產(chǎn)過(guò)程，以便找到使之更便宜、更快和更好的方式。從前，當(dāng)存在大量的生產(chǎn)和較少的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，過(guò)高的成本常常以高定價(jià)轉(zhuǎn)嫁給顧客，對(duì)此無(wú)人提出過(guò)異議。防務(wù)承包商很少主動(dòng)地去改進(jìn)管理，然而現(xiàn)在這一切已成為歷史。

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