題記：2005年1月18日，上海市學(xué)前教育迎新交流會(huì)在閔行區(qū)啟英幼兒園舉行，來自市區(qū)各級(jí)行政主管部門、教科研院所及媒體等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。會(huì)上一些詞匯的出現(xiàn)頻率比較高，從中我們也許可以追蹤一下去年一年的學(xué)前教育發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)今后的工作有所啟示。

    2001年1月，市教委把“全面推進(jìn)中小學(xué)課程教材改革二期工程，深化教育教學(xué)改革”納入《2001年上海市基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)》當(dāng)中，28個(gè)試點(diǎn)園率先嘗試。進(jìn)入04年逐漸成熟，碩果累累，市教研室編制了《上海學(xué)前教育綱要》、《上海市學(xué)前教育課程指南》和配套新教材（包括《學(xué)習(xí)》、《游戲》、《生活》和《運(yùn)動(dòng)》四個(gè)版塊）等，并從2004年9月起在全市全面推廣新教材，與之相呼應(yīng)的是，靜安、奉賢、崇明等各區(qū)縣都紛紛推出了區(qū)域推進(jìn)二期課改的切實(shí)舉措，且成效明顯。這標(biāo)志著新形勢(shì)下上海地域性特色的課程的形成。

    當(dāng)然，“新教材”旨在給大家一種參考，市教委希望能在此基礎(chǔ)上形成具有各園特色的園本化課程。因此，“園本化課程”也是04年曝光率較高的一個(gè)概念，園長(zhǎng)們也逐漸意識(shí)到這是幼兒園特色的關(guān)鍵所在。

    “瑞吉?dú)W”3個(gè)字相形之下今年有些黯然，但誰又能否認(rèn)它給我們?cè)鴰淼睦砟钌系臎_擊和操作的參照價(jià)值呢？

    80年代以來，教師專業(yè)化形成了世界性的潮流。而當(dāng)要從面上推廣新教材時(shí)，人們意識(shí)到新課程給了幼兒園和教師更大的空間，絕多數(shù)教師也認(rèn)同其基本理念，但在操作時(shí)卻有不知所措之感，教師專業(yè)化成為課改的關(guān)鍵和難點(diǎn)之所在。為配合二期課改市教研室早在教材推出之前就進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)，各個(gè)區(qū)縣了也開展了形式多樣的師資培訓(xùn)，各托幼園則以教研組為主陣地，實(shí)施園本化培訓(xùn)。這種專業(yè)化不僅體現(xiàn)在理念上，更重要的是教育行為的轉(zhuǎn)化。所以各個(gè)層面的培訓(xùn)都緊貼一線實(shí)際，旨在解決實(shí)際問題。

    在這個(gè)過程中教師專業(yè)化的概念得到不斷深化和拓展，比如1月18日召開的盧灣區(qū)郭宗莉工作室成果展示活動(dòng)中，郭老師又提出了教師專業(yè)化發(fā)展的“軟技術(shù)”的概念。

    同時(shí)，幼兒園的綜合實(shí)力最終取決于教師隊(duì)伍，怎樣招聘和留住滿意的教師讓郊區(qū)幼教科長(zhǎng)們和園長(zhǎng)們動(dòng)足了腦筋。

    早期教育

    早期教育的熱實(shí)際上幾年前就開始了，但上海真正進(jìn)行科學(xué)地研究和作為工作推動(dòng)卻不能不提國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃”十五”重點(diǎn)課題《0-3歲兒童早期關(guān)心與發(fā)展的研究》，研究以7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和近30所實(shí)驗(yàn)托幼園所作為點(diǎn)，推進(jìn)全市早教指導(dǎo)工作。長(zhǎng)寧、虹口、盧灣、楊浦、嘉定等區(qū)縣都專門建立了0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心，并把這項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)政府的工作計(jì)劃之中，與婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    在5年的艱苦探索中，上海嘗試在品種多樣自主選擇的早期教養(yǎng)服務(wù)形式、適合兒童特點(diǎn)的早期教養(yǎng)指導(dǎo)、多方參與的早期教養(yǎng)管理網(wǎng)絡(luò)、適合兒童早期教養(yǎng)服務(wù)需求的《育嬰師》資格制度方面深入研究卓有成效。課題研究注重政策制定，先后出臺(tái)了《區(qū)縣0-3歲早期教養(yǎng)指導(dǎo)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《上海市0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案》、《上海市關(guān)于推進(jìn)0-3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見》、《0-3歲兒童早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理的暫行規(guī)定》、《0-3歲早期教養(yǎng)機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)》等一系列政策文件，規(guī)范有序推進(jìn)0-3歲科學(xué)育兒普及工作。1月11日課題交流研討會(huì)實(shí)際上就是對(duì)區(qū)域推進(jìn)、政策研究、基本理論、指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化、相關(guān)學(xué)科啟示等領(lǐng)域研究的一個(gè)總結(jié)。

    而在區(qū)域研究推進(jìn)上，據(jù)對(duì)19個(gè)區(qū)縣教育行政部門的統(tǒng)計(jì)，0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)普及率（每年4次以上有質(zhì)量的指導(dǎo)）都有了大幅度的提高。

    保健安全

    去年，且不說“非典”余驚未歇、禽流感蠢蠢欲動(dòng)，國(guó)內(nèi)外校園安全事故頻仍，尤其是外地幼兒園的一些惡性事件給上海學(xué)前教育工作者敲響了警鐘，在社會(huì)上很多人眼中唱唱跳跳、輕松愉快的幼兒教師職業(yè)恐怕很少會(huì)被人意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

    從市教委到各區(qū)縣教育局、基層托幼園所都把安全工作作為重中之重來抓。校園安全、交通安全、飲食安全、活動(dòng)安全……一個(gè)都不能少；下發(fā)文件、專撥經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)檢查、警民攜手、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、家長(zhǎng)參與……的凝成合力；全市幼兒園門衛(wèi)將持證上崗和周界紅外監(jiān)控裝置、楊浦區(qū)專聘衛(wèi)生保健指導(dǎo)員實(shí)地巡視指導(dǎo)、松江區(qū)校園暴力預(yù)防處理應(yīng)急預(yù)案演練、閔行區(qū)安全工作主題會(huì)，及幼兒園的“娃娃學(xué)消防”、“歡樂交通日”活動(dòng)等形式多樣。

    除了上述種種措施，不少幼兒園還參加了校園意外事故責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，據(jù)基教處葉雁虹老師說：這不失為托幼機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種可取方式。
   
    教育信息化

    以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息化教育平臺(tái)，是與上海國(guó)際化大都市地位相匹配的標(biāo)志性工程。2004年對(duì)于上海學(xué)前教育信息化工作來說，是具有里程碑性質(zhì)的一年，因?yàn)?月份召開了由市教委主持召開了上海學(xué)前教育信息化工作會(huì)議暨上海學(xué)前教育網(wǎng)五周年慶典儀式。在這個(gè)會(huì)上，下發(fā)了《上海市學(xué)前教育信息工作規(guī)劃（2004-2007）（征求意見稿）》，并正式推出了上海學(xué)前網(wǎng)管理平臺(tái)。這是針對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域開放的信息化管理平臺(tái)，整個(gè)系統(tǒng)包括系統(tǒng)管理員工作平臺(tái)、園長(zhǎng)工作平臺(tái)、教師工作平臺(tái)、保健員工作平臺(tái)、園所主頁生成模板五大模塊，致力于有效整合上海學(xué)前教育優(yōu)勢(shì)資源。

    這項(xiàng)工作在市教委的關(guān)心和大力支持下，得到了各區(qū)縣的熱烈響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在閔行、寶山、嘉定、盧灣等區(qū)縣幼兒園已100%加入管理平臺(tái)會(huì)員單位，青浦、普陀、長(zhǎng)寧等也達(dá)到了50%以上。不久上海學(xué)前教育就將在相對(duì)于中小學(xué)階段投入少、設(shè)備差的條件下率先實(shí)現(xiàn)“管理通”、“教學(xué)通”、“培訓(xùn)通”、“社區(qū)通”的“四通”工程。

    同時(shí)，由市各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)、學(xué)前教育信息部領(lǐng)銜研究的全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題“現(xiàn)代信息技術(shù)在學(xué)前教育領(lǐng)域的應(yīng)用”正式立項(xiàng)，帶動(dòng)全市20多所幼兒園從管理、教學(xué)、家園互動(dòng)和師生信息素養(yǎng)提高等方面進(jìn)行了探討，以此推動(dòng)、提升全市托幼機(jī)構(gòu)的信息化水平。

    民辦教育

    學(xué)前教育是國(guó)民終身教育體系的一部分，但屬于義務(wù)教育階段，所以其自身的歸屬和地位就有了許多尷尬之處。就目前上海的情況看，公民辦多種辦學(xué)形式共存共榮，且民辦教育很有后來居上的勢(shì)頭，比如在閔行區(qū)公民辦幼兒園數(shù)已經(jīng)持平。

    2002年12月28日江澤民主席簽署了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》。從宏觀政策的角度，政府對(duì)公辦教育和民辦教育的發(fā)展一視同仁，并在觀念上、政策上對(duì)民辦教育進(jìn)行重點(diǎn)扶植。這樣既可以減輕政府的教育負(fù)擔(dān)，又可以吸引社會(huì)資金投資教育。但在實(shí)踐中民辦幼兒園往往面臨著競(jìng)爭(zhēng)壓力大、公民辦不平等待遇、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、前期投入回報(bào)期長(zhǎng)等問題。04年年底，上海市托幼協(xié)會(huì)組織組織了了赴深圳、珠海、東莞“民辦教育的發(fā)展與管理”專題研討考察活動(dòng)，以及日前參加的2005年協(xié)和集團(tuán)迎春園長(zhǎng)會(huì)議，令人感受到了民辦教育的勃勃生機(jī)。

    目前，上海市教委正在進(jìn)行啟用（換發(fā)）《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》工作，那些轉(zhuǎn)制幼兒園必須在公辦和民辦之間作出選擇。何去何從，值得思考.

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